人大代表在线向镇人大提交建议意见，监督政府财务预算，汇总人民群众关注热点问题；群众向所在选区在线提交建议意见，约见人大代表，查询身边人大代表“家站点”的地址与联系方式……

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作为科学城的属地镇，张江镇的“智慧人大”系统平台近期实现升级应用，不仅成为各级人大代表随时随地开展履职活动提供服务保障的工作平台，也开通了社情民意一键直连的“快车道”。“智慧人大”以数字化手段推动全过程人民民主落地见效，为张江镇人大代表打造实至名归的“智慧之家”。

设立“24小时不打烊”的线上“家站点”

夯实全过程人民民主的基层单元

今年4月起，“智慧人大”系统平台的手机端入口——“张江人大”微信小程序，在张江镇各居村广泛开展扫码推广注册，点点手机屏幕，就能反映这些与公共事业相关的诉求。群众只需打开小程序，点击“意见建议”板块，按照规范实名制填写建议标题、所属人大联系点、建议内容、联系人、联系方式、相关照片，即完成提交。

张江镇现共有1个代表之家、1个代表联络站（孙桥社区）、44个代表联系点（分布在每个居民区），镇人大代表100余人。“张江人大”微信小程序目前已实现了部分人大代表的线上预约、“家站点”线下接待功能，就像医院线上挂号一样方便。

“倾听选民心声、反映选民意愿、回应选民诉求，就是实行全过程人民民主的根本要义。”张江镇人大相关负责人介绍，扎根基层的人大代表是化解矛盾的“缓冲带”、联系群众的“润滑剂”。人大代表实行兼职制，方便他们感受真实的民情，但因为要兼顾本单位工作，所以与选民交流互动的时间精力有限。如今，通过“张江人大”微信小程序，选民可以随时随地“无障碍”反映、“零距离”沟通。“家站点”收集到群众意见建议后按照分级分类处置原则，及时转居村或镇相关部门处置。

据悉，人大代表还可通过处置系统，汇总梳理带有普遍性的群众意见，进而提出代表建议。社情民意也能同步推送党委政府相关领导，供决策参考。张江镇人大通过设立“24小时不打烊”的线上“家站点”，夯实全过程人民民主基层单元，让人大代表履职更加高效。

借助数字化手段“一盯到底”

让人大监督更有力量、更富实效

依托“智慧人大”系统平台，张江群众把问政拓展到“掌上”，使人大代表联系服务群众延伸到最基层，真正把群众心声转化为意见建议。同时，平台也为人大代表在人大闭会期间常态化监督问政、交办意见建议提供了即时高效的信息化渠道。

根据规定，乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次。“过去，人大代表每年的建议、意见，大部分是在两次会议期间汇集的，而在闭会期间汇集的相对较少。”镇人大相关负责人透露，这种“较少”，很大一部分原因是传统的纸质公文流转不便造成的。

如今，“智慧人大”系统平台面向人大代表开发了一套电脑端的OA系统，进一步探索数字化、无纸化办公。OA系统构建了“5 3 11”框架体系。“5”是指五个管理功能系统：即代表信息管理系统、代表建议办理管理系统、“家站点”信息管理系统、履职评价管理系统、会议活动管理系统；“3”是指三大监督应用场景：即财政预算联网监督、垃圾分类监督和城运工单监督；“11”是指十一项便捷服务模块：即代表建议、代表议案、评议征询、履职参考、云课堂、自主履职、选民预约、履职档案、电子签到、个人中心和系统通知。

据透露，该系统将代表建议、意见的全流程进行了数字化处理，增加了人大代表、政府部门和人大办之间的互动功能。“在人民代表大会闭会期间，代表的建议、意见渠道依然能做到通畅无阻，实现随时提交、随时办结。”镇人大相关负责人表示，张江镇人大对于“计划解决和正在解决”的处置意见，仍将保持后续跟踪，力求将把代表提交的每一条建议、意见办结，形成管理闭环。截至4月23日，系统已收到了30条代表的建议、意见，所有流程都能在网上“数字对账”。

为更好落实人大代表的监督权，张江镇“智慧人大”选取并开发了财政预算联网监督、垃圾分类监督和城运工单监督的三个应用场景。代表要监督政府财政预算情况，过去必须要跑财政所。如今，设于张江镇人大代表之家的“智慧人大”大屏展示端，就实现了收支总预算表、部门预算表及项目预算表的联网查看。系统还可对部门预算及项目预算执行动态情况进行分析统计，实时显示预算执行进度，方便代表对财政预算安排和执行情况进行监督。借助数字化手段“一盯到底”，也让人大监督更有力量、更富实效。

曹之光

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